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港评:决策朝令夕改显弱点 政府诸事不顺


 新闻归类:香港澳门 |  更新时间:2019-01-23 09:50

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香港明报社评指出,踏入2019年,港府“诸事不顺”,短短一个月,先有长者综援风波,后有三隧分流议案暂时撤回,无论中环绕道通车还是“关爱共享”派钱安排均见混乱,市民怨言甚多。每宗事件表面独立,实际却如一块块拼图,将特区政府施政问题铺陈出来。政府虽有看大局做实事之心,然而政治手腕不足,处理行政立法关系欠缺技巧, 陷入政治麻烦。政府为了缓和行政立法对立,减少施政压力,唯有在政策和原则方面退让,决策朝令夕改。妥协方案仓卒达成,具体执行难免易生问题,加上官僚思虑不周、应变能力不足,更令公众怀疑政府整体的执行能力。

三隧表决暂撤回 政府向政党示好

立法会原定今天审议政府三隧分流议案,昨天早上,高官还强调政府立场清晰,即使议员支持度比较薄弱,“只要有一丝希望,当局仍会游说议员”,未料下午政府突以动议未获议会足够支持为由,暂时撤回议案,未来一两个月,当局将继续游说。建制泛民齐表欢迎,有议员美言政府已尽努力、撤回议案明智;亦有议员话不留情,表示方案“不得人心”,要求政府勿向立法会再交同一方案。

三隧分流收费方案建基科学计算,务求达到最佳化效果,最符合大我利益,学者、专业团体、的士团体等均表赞同,可是各大政党均不愿支持。有议员透露,昨天中午政府仍在促请各方支持方案,到下午却忽然另有决定。政府朝令夕改,葫芦里卖什么药,外界无从得知,既可能是有人要求政府押后表决,亦有可能是政府主动退让,向政党示好,以免最近行政立法紧张关系进一步恶化。

近月政府再推三隧分流,一大原因是中环绕道开通,未料通车首两天,绕道出现挤塞混乱,有议员打蛇随棍上,声称绕道开通即令西隧挤塞,政府三隧分流方案成效存疑,云云。中环绕道耗时10年兴建,政府部门思虑不周,路面指示有欠清晰,事先亦没好好宣传提醒司机留意道路安排,反映官僚办事不力,可是若说绕道通车有混乱,是政府暂撤三隧分流议案的原因,似乎亦说不通,毕竟工作人员夤夜补救后,昨天绕道交通大致畅顺,再无“甩辘”,政府可以理直气壮,坚持三隧分流方案去马。

三隧分流方案最大得益者是巴士小巴乘客,他们是社会沉默大多数,相比之下,私家车主受影响最大,难免大声喊痛。对政党来说,支持三隧分流未必能多赢选票,可是却一定得罪车主。政府态度是将皮球踢给立法会,立法会通过便做,否决便休提,不少政客质疑这是“摆他们上枱”,“逼他们表态”。政党政客爱讲道德高地,又要紧盯选票,现在政府暂撤议案,立法会毋须表决,政党可以松一口气,避免因为投票反对议案,惹来“为小我舍大我”的批评。

政府忽然转軚,官员说辞逻辑混乱,一时重申方案调整空间近乎零,一时又说可以“求大同存小异”。三隧分流方案并非街市买餸,短短个多月,看不到政府可以提出截然不同方案,不过下月发表的财政预算案,仍有机会帮政府一把,说到底不少政党最关心“成功争取”,关键在于政府拿什么交换。

为纾施政困境 政府一再转軚

今次政府转軚相当戏剧化,令人想起去年财政预算案,政府最初强调“应使则使”不会全民派钱,最终抵不住民粹压力,推出“关爱共享计划”,变相全民派钱至少4000元。两件事雷同之处,在于政府原本按立场原则办事,可是当泛民建制政党出于选票考虑,站在同一阵线,政府寸步难行,唯有让步息事宁人。

由于妥协方案总是仓卒达成,执行起来必然诸多问题,“关爱共享计划”正是典型例子。为了这项一次过的派钱安排,政府花了大半年时间筹备,包括增聘人手、设立办事处、编写电脑程式系统等,整个派钱计划行政费用至少3亿元。近日政府开始接受市民申请,然而行政安排混乱,政府预计300万人申请,已印制的表格只有百多万份,派表首日“倒泻箩蟹”,多区民政谘询中心均未预留足够表格,市民不能网上申请,政府解释设立网上申请系统要招标,走完程序需时一年半。全民派钱不应恒常化,当日政府为求脱困答应派钱,后遗症就是给自己留下“行政陷阱”。

政府愿意投资未来、正视人口老化、处理隧道挤塞,本属好事,问题是当局欠缺政治手腕。政府在立法会“有权无票”,要推动一些易惹争议的政策,本已困难重重,倘遇官员失言,议员老羞成怒,施政更易触礁。过去数周,政府与立法会关系急转直下,政府悄悄上调长者综援年龄,立法会被“过了一戙”,议员余怒未消,如果政府坚持表决三隧分流方案,行政立法关系可能更糟。昨天政府宣布暂撤三隧分流议案,官员再三强调“尊重议会”,颇有让议员们消消气之意,至于政府会否择善固执,坚持原有分流方案,还是像去年全民派钱一样,在政党压力下妥协,则要拭目以待。

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