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增设桥梁局?组改瘦身走回头路


 新闻归类:台海局势 |  更新时间:2019-10-06 08:58

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作者:林嘉诚

来源:联合报

南方澳跨港桥断造成死伤,有立委建议成立桥梁局统筹全台湾桥梁事宜,此建议待商榷。包括中央政府、地方政府如何职权厘清,中央政府各部会之间组织职权区分,均有待加强。

政府组织改造进行数十年,且不论中央与地方的职权区分,纯就中央政府组织改造,行政院展开政府改造,中央政府组织基准法、总员额法、行政院组织法修正案,自2002送到立法院审议。历经两次政党轮替,数届立委更迭,迄今仍有若干部会未完成立法。

政府组织改造本是因应外部环境而调整,有采取全面性策略。

惟台湾中央政府自中国大陆搬来组织庞大,加上国营企业、财团法人基金会、新设行政法人、独立行政机关等,累积上千个。

面积不大的台湾,中央部门叠床架屋,政府财政支出告紧。

虽历经十多年改革,组织改造有些成绩,作业流程简化,各部门横向联系改善等,有目共睹。但组织改造显未尽其功犹待努力。

任何政府部门职权区分,必然存在灰色地带,首长的领导才能克服困难。

坦然而言,包括内政、国防、外交、教育、经济、财政、交通、法务等八大部,部长何其重要。可是近年来,堂堂部长自我限缩,缺乏政务官风范,更迭太快。总统、行政院长走在前面,大型部会首长相形失色,许多政府效能打了折扣。

政府组织改造,中央政府、地方政府如何分工,既符合地方自治,跨域治理、政府一体等理念,讨论盈庭,为与不为,不是能与不能。发生事故,只是增设机关,完全走错方向。

台湾负责水、山、海洋、河川、道路等业务,均涉及中央政府、地方政府;中央政府也有若干不同部会。釜底抽薪在于更清楚整合分工,而非另起炉灶,犬牙交错。

全面检讨公营企业、财团法人,裁撒合并。独立机关、行政法人,名实相副,有效绩效评估。全民支持力度强化,政府组织改造才能克奏肤功。

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