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陈一新:谈判未破裂 中美贸易谈判比耐力


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2019-05-12 09:52

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作者:陈一新

第11轮中美贸易谈判在冷冰冰的氛围中收场,中方代表团团长刘鹤此行甚至连特朗普也没有拜会,就在10日匆匆离美,但行前表示谈判并未破裂,下次在北京再谈。不过,从这次双方过招来看,中美两国显然都各有高手在精心算计,两边出招快狠准,未来的贸易谈判恐怕还有得乔。

特朗普3日从一份秘密文件中得知,中方领导阶层将推翻前议,并对中美贸易谈判已经获致的协议做出大幅修正。中国国家主席习近平此举显然也是事先接获情报,知道特朗普不仅不会取消陆方期盼输美商品10%的关税,而且还会将中国输美商品的关税上调至25%,所以决定赌上一把,拉高筹码,强化对美立场。

这场谍对谍的贸易角力,华府的操盘手是美国贸易代表莱特希泽,北京的操盘手则是刘鹤。特朗普这次显得极有耐性,从3日接到秘密文件,直到5日才推文表示要在10日凌晨起对2000亿美元中国输美商品关税上调至25%,以让中方代表团感受到压力。

刘鹤率领的代表团9日抵达华府,即与莱特希泽、财政部长姆努钦等美方官员举行磋商。尽管华府10日凌晨起已对2000亿美元中国输美商品加征关税,但双方10日上午仍继续在美国贸易代表署磋商,会谈近两小时。

特朗普在谈判前就发布多则推文,表示与中国中国的贸易谈判完全不用急,另对额外3250亿美元加征25%关税的流程已开始。

在谈判结束后,刘鹤表示中美双方仍存在3大分歧,包括中方贸易采购数字是否符合实际、文本协议是否符合平衡原则,以及双方是否同意取消全部加征关税。他说谈判并未破裂,但强调中方在原则问题上不会让步。

虽然中国在贸易谈判过程中做出许多让步,但是中方已成功地争取到双方互设“执行办公室”,以及将双向监督机制写入协议文本,基本上已符合平衡原则的安排。至于中方向美方贸易采购的数字是否符合实际,双方在未来谈判应可获致解决。

中国期盼美国同意取消全部加征关税,但华府认为惩罚性关税是美方可以操作的工具。为了确保中国遵守协议,美国倡议美中两国每月、每季和每半年召开例会,其中半年一次的会议须由双方最高层官员参与。若美国企业报告指称中方违反协议,华府就可启动和中方相应部门官员的谈判,如果谈判无解,美国将会单方面加征新的关税。当然如果美方违反协议,中国也可以牙还牙。美方认为这是对等公平的安排,不太可能做出让步。

特朗普说他不急于与中国进行贸易谈判,刘鹤则表示贸易谈判发生小小曲折不足为奇,并说他对未来还是审慎乐观,看来中美贸易谈判不仅要比情搜分析能力与智力,更要比耐力。

(作者为中国文化大学政治学系讲座教授)

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